近日，交通运输部 工业及信息化部 财政部 天然资源部 生态情况部 水利部宣布关在推动内河航运高质量生长的定见。

文件指出，推动新能源清洁能源加注和充换电举措措施设置装备部署，完美船舶燃料加注作业及宁静羁系系统，加速制订充电举措措施设置装备部署等尺度。鼓舞勉励实行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等撑持政策。加速淘汰高耗能高排放老旧运输船舶，研究制订《船舶排气烟度限值和丈量要领》。

推动港产城协同生长。鼓舞勉励内河口岸企业拓展口岸市场要地当地，促成年夜宗商品生意业务、农产物加工、跨境电商等上下流工业生长。阐扬内河航运于促成石化化工、冶金建材等传统工业转型进级中的运输保障作用，踊跃服务新能源汽车、动力电池等新兴工业生长。增强内河航运与重点临港工业、物流业的衔接，推动有前提的地域实现短支航道“通港达园”。

全文以下：

交通运输部 工业及信息化部 财政部 天然资源部 生态情况部 水利部

关在推动内河航运高质量生长的定见

交水发〔2025〕60号

各省、自治区、直辖市、新疆生产设置装备部署兵团交通运输厅（局、委）、工业及信息化主管部门、财政厅（局）、天然资源厅（局）、生态情况厅（局）、水利（水务）厅（局），交通运输部部下各单元，部内各司局：

为深切贯彻落实习近平总书记关在内河航运生长的主要唆使精力，落实党中心、国务院决议计划部署，促成有用降低全社会物流成本，推动内河航运高质量生长，现提出以下定见。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜及二十届二中、三中全会精力，以加速设置装备部署交通强国为统领，着力推动内河航运高质量生长，加速水运收集化、运输结构优化及运输服务水平晋升，推动绿色低碳及数字智慧转型，促成内河航运与现代工业经济融会，加速构建流通高效、绿色智慧、宁静韧性、保障有力的现代化内河航运系统，更好服务经济社会生长。

到2030年，航道收集化智慧化水平显著晋升，高等级航道电子航道图笼罩率到达85%。口岸综合运输枢纽作用较着阐扬，集疏运系统越发完美，长江畔线重要口岸实现铁路进港100%笼罩。培育一批规模化现代化港航企业，船舶运力结构有用改善，天下内河机动货船平均净载重吨到达1900吨以上，新建船舶新能源清洁能源运用比例进一步提高。长三角内河航运高质量生长先行区基本建成。内河货运量、货物周转量于综合交通运输系统中占比进一步晋升。

2、重要使命

（一）晋升举措措施设备水平，筑牢高质量生长基础

1.晋升航道收集流通服务水平。实行内河水运辖档酮通工程，加速干支航道收集设置装备部署，买通堵点卡点，鼎力放肆推进长三角及珠三角内河水运收集进级。增强航道养护及通航修建物、航运枢纽年夜坝维护，优化通航修建物运行调治。推动内河高等级航道挪动通讯收集笼罩水平晋升，加速形成国家高等级航道电子航道图“一张图”。完美航道服务功效，增强锚地设置装备部署治理，提高长江沿线伤害品船锚地保障能力，打造一批功效完整、服务高效的水上服务区。

2.强化口岸综合运输枢纽功效。之内河重要口岸为重点，强化资源要素集聚，安身综合交通运输系统，晋升枢纽功效。加速买通进港铁路“末了一千米”，生长融会种种运输方式的集疏运系统，晋升举措措施联通水平。兼顾加速口岸船埠新建与改建扩建，盘活存量、做优增量，推动集约化规模化生长。撑持省际口岸间深化市场所作，推动区域口岸协同生长，加速培育长江上游、中游口岸群。

3.晋升船舶尺度化专业化水平。联合口岸航道基础举措措施前提，有序推动内河船舶年夜型化生长。优化内河通航尺度及船闸设计规范，制订宣布绿色智能等内河船型目次，指导满意差异运用场景需求的尺度化、系列化船型运用。加速老旧营运船舶报废更新，鼎力放肆生长集装箱、商品汽车滚装等专业化运输船舶，优化船舶运力结构。推进船舶标志标识规范化，增强内河船舶能效治理。

（二）晋升运输服务水平，增强高质量生长效能

4.引发市场谋划主体活气。指导港航企业延长上下流营业，提供多式联运、物流分包、仓储配送等“端到端”供应链服务，向全程物流谋划人及综合运输服务商转型。鼎力放肆培育生长专精特新中小航运企业，鼓舞勉励以船舶资产为纽带开展吞并重组，做强做优、错位生长。增强市场运力及运价信息宣布，研究建设市场供需预警机制，联合市场需求合理指导船舶运力有序投放。

5.生长内河水运收集货运平台。有序生长集船货拉拢生意业务、联运服务等功效的内河水运收集货运平台，推动运输集约化规模化生长。撑持有前提的地域先行摸索，鼓舞勉励相干港航企业开展收集平台水路货物运输营业。研究建设顺应新业态生长的治理轨制，促成平台经济规范康健生长。完美“长江e+”等流域、区域航运公共服务平台功效，增强口岸、航道、船舶、海事等公共数据资源支撑。

6.强化水路客运治理。鼓舞勉励船舶公司加年夜客船举措措施装备宁静投入，晋升素质宁静水平。增强市场准入治理，实行特定航路“一线一策”、重点水域“一域一策”宁静羁系措施，严酷履行卑劣气候禁限航措施，落实实名制搭船要求，增强客运口岸安检查危，提防化解涉客船舶庞大危害。依法落实内河渡口渡船宁静属地责任，设置装备部署安然渡运。

7.加速生长航运服务业。踊跃生长船舶治理、船舶代庖署理、货运代庖署理、船舶掮客等传统航运服务业，推动规模化、规范化、数字化生长。晋升重庆长江上游航运中央、武汉长江中游航运中央船舶生意业务、航运信息咨询等基础服务能力，踊跃生长航运金融、航运保险等现代航运服务业。阐扬南京区域性航运物流中央、芜湖马鞍山江海联运枢纽、舟山江海联运服务中央的江海联运服务功效，打造区域航运服务集聚区。

8.设置装备部署同一开放市场。依规则范企业收费举动，制止滥用市场上风职位地方分歧理收费。清算故障内河航运同一市场设置装备部署及公允竞争的种种划定及做法，促成要素自由流动、平等利用。增强市场羁系尺度化规范化设置装备部署，推动市场羁系公允同一。建设健全跨地域跨部门结合执法机制。

（三）晋升运输结构效率，拓展高质量生长空间

9.鼎力放肆生长水水中转。优化长江、西江等干线江海联运系统，生长一批重点联运口岸，培育一批江海联运品牌航路。完美长三角、珠三角水网地域江（河）海联运系统，晋升船埠举措措施功效，提高联运效率。研究拓展特定航路江海直达运输规模及运输货类，踊热博rb88home-跃阐扬平陆运河、小清河等新建入海通道河海联运功效。

10.强化综合运输一体衔接。加速口岸多式联运换装举措措施与集疏运系统设置装备部署，增强内河航运与其他运输方式的有机衔接。推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规则尺度衔接，推进作业单证“无纸化”及营业线上打点，增强信息交互、数据同享，推动联运“一单到底”。鼓舞勉励从工厂园区源头开展“散改集”，生长内河集装箱运输。增强船舶班期与铁路运输计划的衔接，晋升集装箱、年夜宗散货铁水联运运输结构效率。

11.随机应酿生长船队运输。撑持京杭运河、黑龙江等立异生长绿色、高效顶推船队，推动规模化运用，生长年夜宗货物牢固航路船队运输。鼓舞勉励长三角等水网地域踊跃培育船队谋划主体，摸索生长机动船与驳船组合运输模式。指导其他有前提的地域联合通航前提、货源情况等随机应酿生长船队运输。推动船舶编队航行技术研究和树模运用。

（四）加速绿色低碳转型，厚植高质量生长底色

12.生长新能源清洁能源船舶。踊跃研发绿色船舶动力技术，加速构建绿色智能船舶技术规范系统。加速电池动力技术于中小型船舶、中短间隔运输等场景运用，鼓舞勉励电动船定班、定线规模化运用。踊跃推动LNG、甲醇动力技术于中年夜型船舶、中长间隔运输场景运用，摸索推动氢燃料电池动力技术运用。推动新能源清洁能源加注和充换电举措措施设置装备部署，完美船舶燃料加注作业及宁静羁系系统，加速制订充电举措措施设置装备部署等尺度。鼓舞勉励实行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等撑持政策。加速淘汰高耗能高排放老旧运输船舶，研究制订《船舶排气烟度限值和丈量要领》。

13.打造绿色低碳口岸。加速口岸绿色低碳技术运用，推动港作机械及港内运输设备利用绿电、氢、LNG等新能源及清洁能源，鼓舞勉励生长漫衍式能源，设置装备部署内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶及口岸污染防治长效机制。晋升内河口岸煤炭、焦炭、铁矿石等年夜宗货物集疏运清洁运输比例，新改扩建港区优先接纳清洁运输方式。随机应变推动具有前提的口岸新增及更换作业机械、港内车辆等优先利用新能源。稳当有序推进干散货专业船埠作业抑尘举措措施设置装备部署及全关闭革新。推动油船及船埠油气收受接管举措措施应装尽装。依法推动船舶靠港利用岸电。

14.设置装备部署绿色漂亮航道。踊跃推进绿色航道设置装备部署养护，严酷落实生态掩护修复措施，研发运用新结构、新质料、新工艺、新设备，依法有序开展航道整治、养护疏通砂及设置装备部署土石方综合使用。鼓舞勉励有前提的地域随机应变设置装备部署漂亮航道，结构开展以举措措施美、情况美、服务美、人文美为内在的“漂亮航道”设置装备部署步履。

（五）推动智慧立异生长，增强高质量生长动力

15.推动举措措施设备智慧化。研究制订智慧口岸、智慧航道设置装备部署评价尺度，推进高等级航道及具有前提的内河重要口岸运用智能感知装备、数字孪生等技术，推动港航基础举措措施数字化、智慧化生长。鼎力放肆生长内河智能航运，强化口岸、航道、船舶体系集成，踊跃研发船舶智能辅助体系和船岸协同技术，研究“岸基驾控、船端值守”船舶航行新模式，鼓舞勉励有前提的地域联合现实划定相宜航段开发智能航运航路。

16.推动运营服务智慧化。推动重要口岸重点晋升集装箱及年夜宗散货作业主动化、智能化水平，立异口岸数据服务。推进跨区域通航修建物船舶过闸结合调治，推广智慧化船舶过闸服务及智能化船闸治理新模式。依托全流程数字化凭证及区块链等技术，鼎力放肆推动航运商业数字化生长，拓展富厚运用场景。

17.推动行业治理智慧化。完美口岸航道运行监测机制，充实使用智慧化羁系手腕，实现一样平常羁系及应急措置可视、可控、可批示、可调治。踊跃推行“互联网+羁系”，提高行业羁系效能。推广运用“智能卡口”“船舶AI智能监控”，提高船舶宁静羁系水平。依托国家相干信息同享平台，推动跨部门、跨行业数据同享，推行羁系互认、执法协作。

（六）增强与经济工业融会，增强高质量生长活气

18.服务区域经济生长。阐扬长江、西江黄金水道及京杭运河年夜通道作用，促成传统工业进级及新兴工业沿江沿河生长，服务长江经济带、粤港澳年夜湾区、长三角一体化等国家区域庞大战略实行。踊跃构建中西部地域通江达海水运通道，服务支撑中部突起及西部年夜开发。推动江淮、平陆等新建运河依托内河航运支撑服务流域经济生长。增强国境国际河流航道综合开发使用及养护治理，撑持沿边地域开发开放。

19.推动港产城协同生长。鼓舞勉励内河口岸企业拓展口岸市场要地当地，促成年夜宗商品生意业务、农产物加工、跨境电商等上下流工业生长。阐扬内河航运于促成石化化工、冶金建材等传统工业转型进级中的运输保障作用，踊跃服务新能源汽车、动力电池等新兴工业生长。增强内河航运与重点临港工业、物流业的衔接，推动有前提的地域实现短支航道“通港达园”。

20.促成交旅融会。增强客运口岸船埠设置装备部署，完美候船服务举措措施，晋升口岸客运服务品质。推进游览航道设置装备部署，完美水上游览举措措施功效及服务尺度，不停晋升内河游览客运服务品质。增强古运河等航运汗青文化及景不雅资源掩护，充实挖掘内河航运文化游览价值。联合文旅消费新热门、新需求，踊跃生长都市景不雅游、天然景不雅游、特点文化游等游轮游船游览产物，培育交旅融会特点品牌。

（七）晋升行业治理能力，营建高质量生长情况

21.夯实施业治理基础。完美执法规则系统，推动修订《中华人平易近共及国口岸法》《中华人平易近共及国航道治理条例》《中华人平易近共及海内河交通宁静治理条例》，推动完美地方水运规则系统。加速完美内河航运尺度系统。建设健全以信用为基础的新型羁系机制，强化信用结果应用，落实“双随机、一果真”羁系轨制。设置装备部署海事高效羁系系统，深切推进海事羁系与服务保障一体化。充实阐扬协会行业结构作用，增强行业自律，促成行业共治同享。

22.保障行业生长宁静。推进安然航道设置装备部署，兼顾航道、桥梁、船舶协同生长，增强桥区等重点水域宁静危害隐患治理，提防化解船舶碰撞桥梁宁静危害及故障河流行洪宁静危害。深化安然口岸设置装备部署，连续增强伤害货物口岸作业宁静治理，落实宁静生产危害分级管控及隐患排查治理两重预防机制。强化运输宁静治理，增强宁静生产尺度化设置装备部署，实行重点企业分级分类治理。晋升应抢救助水平，增强库区湖区等重点水域应抢救助基地设置装备部署结构，强化内陆深水应抢救援能力设置装备部署，建设干支联动、省际协同的应抢救助相助机制。

23.增强人材及文化设置装备部署。增强科技领甲士才造就，设置装备部署高本质劳动者雄师。增强职业教诲，认真结构实行水运职业资历轨制。鼓舞勉励船舶公司加年夜海员造就投入，晋升内河海员本质及职业化水平，推进内河航运企业建设稳定的海员队伍，提高自有海员比例。增强运政治理及水路交通执法队伍设置装备部署。设置装备部署航运高端智库，踊跃造就行业生长战略性人材。增强行业文化设置装备部署，鼎力放肆宏扬新时代交通精力。增强进步前辈典型培树宣传，富厚航运文化服务及产物，晋升人平易近群众获得感。

3、保障措施

各级交通运输、工业及信息化、财政、天然资源、生态情况、水利等部门增强协同，阐扬中心及地方两个踊跃性，予以资金撑持及要素保障，配合推动内河航运高质量生长。鼓舞勉励地方立异航道综合开发模式，踊跃拓展投融资渠道，深化以电促航，踊跃吸引社会资本介入投资运营。鼓舞勉励各地缭绕内河航运高质量生长踊跃申报交通强国设置装备部署试点，引领发动天下内河航运高质量生长。

交通运输部 工业及信息化部 财政部

天然资源部 生态情况部 水利部

2025年5月29日

（此件果真宣布）

抄送：中国船东协会，中国口岸协会，中国水运设置装备部署行业协会，中国疏通协会，上海组合港管委会办公室，中心纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组、审计署交通运输审计局。

能源资讯一手掌握，关注 "充换电头条" 微信民众号

看资讯 / 读政策 / 找项目 / 推品牌 / 卖产物 / 招投标 / 招代庖署理 / 发文章